禁废升级，环保加码一一再生资源行业转型升级的“阵痛与希望”“Kaiyun·官方网站-登录入口”

2024-12-28 15:39:01

当前，我国再生资源行业正处于转型升级关键期。禁废再行升级。4月19日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署牵头公布《关于调整〈进口废物管理目录〉的公告》，拒绝2018年12月31日起禁令进口废五金类、工业来源废塑料等16个品种固体废物，2019年12月31日起禁令进口不锈钢废碎料等16个品种固体废物。

环保再行加码。近日，习近平总书记在湖北、湖南调研实地考察期间，特别强调要在坚决生态维护的前提下，发展合适的产业，构建科学发展、有序发展、高质量发展。生态环境部部长李干杰在第十三届全国人大常委会第二次会议上回应，今年将之后出局领先生产能力和消弭不足生产能力，了解前进大气、水、土壤污染防治，增大生态环境执法人员专员公署力度。

在此背景下，我国再生资源行业体系将要重构。4月28日，“2018第五届中国再生资源重复使用产业大会”开会，领导专家企业代表济济一堂，共话新时代下的再生资源行业多重难题制约行业转型升级政策法规标准迟缓。虽然几经几十年发展，但我国再生资源行业的涉及政策法规标准依然比较迟缓。

4月28日，“2018第五届中国再生资源重复使用产业大会”在广东惠州开会，中国物资再造协会常务副会长刘强在会上坦言，根据调研统计资料，我国再生资源重复使用企业的总税负高达19%以上，远高于一般行业企业水平；此外，由于标准化建设迟缓，一方面，大部分再生资源品种都缺少产品技术标准、质量分类标准和检测标准，另一方面，已公布标准可实行性不强劲，落地效果劣。在风云变幻的当下，涉及政策法规标准领先于行业发展速度，缺乏扶植的各企业，存活发展都是问题，转型升级堪称无从谈起。

重复使用进展较慢。固废进口放宽，国内重复使用体系建设前进较慢。刘强回应，虽然“互联网+重复使用”创意模式发展很快，但企业规模小、重复使用成本高、产业链较短，其盈利模式仍未构成。废弃物的重复使用速度和质量无法符合加工利用行业市场需求。

另一方面，因供应量缺乏弹性，废弃物价格不易被炒涨，如废纸，自4月7日起，价格基本呈圆形直线上升状态，引起市场混乱。加工利用体系恐慌。进口压减、环保查办，原料货紧价高，非常一部分加工利用企业致使环保、订购压力，黯然解散市场。

仅有以废塑料为事例，近日有媒体报道，去年以来山东莱州集全市之力对废塑料加工行业实行铁腕整治，全市1769家废塑料加工业户已被全部关闭。山东是我国再造塑料主要加工区域之一，仅有一个市就出局1000多家加工企业，这么大的市场缺口该如何填补？多方希望旧部行业转型升级在新的时代拒绝下，我国再生资源行业也面对着极大的发展机遇。

扶植引领政策正在减缓实施。近期，国家层面关于再生资源行业的受到影响政策频出，充份表明出有推展行业减缓转型升级的决意。中华全国供销合作总社实施《关于减缓前进再生资源行业转型升级的指导意见》，明确提出到2020年，发展规范化的城乡重复使用站点10万个、建设设施先进设备的再生资源综合服务公司中心1500个、重复使用利用基地（园区）120个、培育10家年收入多达50亿元的大型环境服务型龙头企业。

商务部公布《商务部办公厅关于作好2018年绿色循环消费有关工作计划的通报》，明确提出持续推展绿色重复使用，将通过制修改绿色服务公司中心建设标准，推展大中城市服务公司中心绿色发展。生态环境部近期发布2018年度部门支出，其中36亿元政府性基金支出全部为提早发布命令的荒废电子产品重复使用处置费用补贴资金，比2017年减少了27.65亿元。

国务院总理李克强4月25日主持人开会国务院常务会议，要求再行发售7项增税措施，反对创业创意和小微企业发展。标准体系正在减缓完备。

“国家标准委2007年就开始启动国家标准化循环试点，早已积极开展了103家试点，还包括12个城市，71个企业，也出版发行了循环经济标准化典型模式案例。”国家标准化管理委员会工业一部处处长陆旭忠在会上回应，国家标准委正在的组织编成生态文明建设标准体系发展行动指南，将明确提出完备标准体系，可行性搭起标准体系框架，完备标准的落地继续执行，同时也在考虑到向国际发售中国标准，竖立中国生产、环境友好的形象。

全国产品重复使用利用基础与管理标委会秘书长、中国标准化研究院副研究员低东峰也回应，将考虑到建设完备再生资源重复使用利用标准子体系，如分类分选、重复使用技术规范、再造利用技术规范、再造利用原料密切相关等方面的标准创建。新型重复使用模式正在加快发展。中国物资再造协会副秘书长崔燕在会上回应，互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术加快与传统重复使用行业结合，早已辈出一批新型可推展的重复使用模式。“互联网+重复使用”平台「笨哥哥」CEO桂博文指出，劳动成本增高，小微经营者解散，资本市场变动，行业新的布局时代到来，桂博文此话不骗，事实上，还包括「笨哥哥」在内的一些“互联网+重复使用”平台，早就获得众多资本的注目，大大取得融资。

国内市场需求加快获释。刘强指出，在“洋垃圾”阻击战的发展下，我国国内市场的市场需求将加快获释，涉及行业必须新的找寻本土原材料来源，再生资源行业将步入重磅受到影响。坚信在较好发展背景及多方共同努力之下，我国再生资源行业在旋即的将来，终将解决重重困难，顺利构建转型升级。

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